Luật du lịch sửa đổi có hiệu lực 1/1/2018

Luật du lịch sửa đổi có hiệu lực 1/1/2018.

Luật Du lịch (sửa đổi) vừa được Quốc hội thông qua. Tôi không dám lạm bàn về những lĩnh vực khác nhưng riêng về mảng Hướng dẫn viên (HDV) thì Luật Du lịch (sửa đổi) là ngoài mong đợi. Nếu giáo viên là rường cột của ngành Giáo dục thì HDV là trọng tâm của các công ty lữ hành.

Theo Luật Du lịch 2005, HDV quốc tế có thể làm thầy của HDV nội địa! HDV nội địa cần tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp chuyên ngành hướng dẫn du lịch; nếu tốt nghiệp chuyên ngành khác thì phải có chứng chỉ nghiệp vụ hướng dẫn du lịch do cơ sở đào tạo có thẩm quyền cấp. Còn HDV quốc tế phải có trình độ cử nhân chuyên ngành hướng dẫn du lịch, nếu tốt nghiệp đại học chuyên ngành khác thì phải có chứng chỉ nghiệp vụ về hướng dẫn du lịch do cơ sở đào tạo có thẩm quyền cấp; sử dụng thành thạo ít nhất một ngoại ngữ.Cho nên mới có chuyện tiếu lâm hiện đại, từ “HDV  quốc tế” được dịch sang tiếng Anh là  “International Tour Guide”. Cứ như HDV quốc tế Việt Nam nói được nhiều thứ tiếng và do Liên hiệp quốc cấp thẻ. Ở các nước, thẻ quốc tế và nội địa khác màu và chỉ ghi HDV tiếng ... Ví dụ “English Tour Guide”.  Đây chính là cản trở lớn nhất trong việc thực hiện luật. Không thể nào có đủ số lượng HDV quốc tế, nhất là trong cộng đồng các nước có người sinh sống khá đông ở Việt Nam như Hoa, Khmer...Về nghiệp vụ, HDV nào cũng giống nhau nhưng về kiến thức thì HDV nội địa phải giỏi hơn. Người Việt chắc chắn am hiểu lịch sử, địa lý, văn hóa...Việt Nam hơn người nước ngoài.

Do vậy, ở các nước đều có tiêu chuẩn chung cho HDV, chỉ khác nhau ở ngôn ngữ sử dụng. Nhiều năm qua, trên diễn đàn báo chí và trong các cuộc hội thảo; tôi đều nêu sự phi lý này và đề nghị sửa đổi. Các trường Cao đẳng và Trung cấp Nghề đều kêu trời vì không được phép đào tạo HDV quốc tế. Trường nghề mà không thể đào tạo nghề vì luật đã dành độc quyền cho các trường đại học. Có không ít trường hợp, có bằng cao đẳng ở châu Âu và Mỹ, cũng không có cửa làm HDV quốc tế tại Việt Nam vì thiếu bằng đại học. 

Lâu nay, tôi chỉ mong hạ chuẩn HDV quốc tế xuống Cao đẳng . Nhưng hiểu rằng, thay đổi cũng phải có thời gian. Cuối năm 2016, tham gia góp ý dự thảo Luật Du lịch (sửa đổi), tôi phải dụi mắt mấy lần. Tiêu chí học vấn và nghiệp vụ HDV du lịch đã có điều chỉnh. Thời hạn đổi thẻ được nâng lên 5 năm thay vì 3 năm như luật cũ... Mừng nhưng vẫn phập phồng vì luật chưa được thông qua.

Tại Điều 59, Luật Du lịch ( sửa đổi) quy định một trong những điều kiện cấp thẻ HDV du lịch nội địa là “Tốt nghiệp trung cấp chuyên ngành hướng dẫn du lịch trở lên; trường hợp tốt nghiệp trung cấp chuyên ngành khác trở lên phải có chứng chỉ nghiệp vụ hướng dẫn du lịch nội địa”. Và một trong những điều kiện cấp thẻ HDV du lịch quốc tế là “Tốt nghiệp cao đẳng chuyên ngành hướng dẫn du lịch trở lên; trường hợp tốt nghiệp cao đẳng chuyên ngành khác trở lên phải có chứng chỉ nghiệp vụ hướng dẫn du lịch quốc tế.”

Rõ ràng là có những đột phá từ lãnh đạo ngành cho tới các nhà làm luật. Tôi càng tin rằng, mọi thứ đều có thể thay đổi nếu cản trở sự phát triển tích cực.

Quy định  về HDV trong Luật Du lịch (sửa đổi) chắp cánh cho các trường nghề nhưng sẽ ít nhiều gây khó khăn cho việc tuyển sinh của khoa Du lịch các trường đại học. Thường trước đây các em học “Quản trị Du lịch” (thật ra chỉ có Quản trị Lữ hành hoặc Quản trị Khách sạn - Nhà hàng) rồi học thêm lớp nghiệp vụ. Thực tế vô lý là nghiệp vụ HDV đã được học nhưng vẫn phải học lại mới đủ điều kiện cấp thẻ.

Luật Du lịch (sửa đổi) sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 1 / 1 /2018 . Việc làm tiếp theo sau thời gian trên là đưa luật vào cuộc sống. Phải  bỏ được những rào cản đang làm khổ nhau trong ngành lâu nay về quản lý theo tinh thần luật mới .